同一地块“两家”所有权，到底归谁所有怎能随意分配？

 同一地块“两家”所有权

         到底归谁所有怎能随意分配？

【案情简介】

A村委会与B村委会是贵州省黔东南苗族侗族自治州下辖村落，两村之间毗邻而居，案涉林地上早期不仅有A村委会村民在开垦耕种，同时也有B村委会村民在耕种。但因民族和习俗不同，双方对于此地块中地名叫法不同，后该土地因退耕还林等因无人耕种。因公共利益需要，该地块在2015年左右被依法征收，而A村委会却未能得到任何补偿，全部认定为B村所有。为此，A村委会找到了北京新翰律师事务所李春兰、谢媛律师帮助其依法维权。

在律师的帮助和指导下，我们得知涉案地块在2005年经县政府批复林业局向B村颁发了《林权证》，将属于A村委会的林地，全部确权给B村。而在当地林业局查到记录表明，在林权证发放之前，双方都曾就该地块在林业局进行登记，只不过登记名称不同。后在B村未能提供权属证明等申请林权证所需证明材料的基础上，在县政府的批准下，争议地块在实体及程序严重违法的情况下，被全部确权给B村。该颁证行为严重侵害A村委会及其村民的合法权益。

【案件结果】

因县政府做出撤销被诉林权证决定，A村委会依法撤诉

【推荐理由：土地确权应当依法进行，切实保护土地所有权人合法权益 】

《中华人民共和国土地管理法》规定：农民集体所有土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。土地权利证书是土地权利人享有土地的证明。作为行政许可行为之一的初始登记行为，因涉及土地归属问题，行政机关在做出该行政行为时，应当严格按照法定程序进行，切实保障利害关系人的合法权益及权利。在申请人提交材料真实、准确、充分的前提下，同时要保障他人提出异议的权利。程序合法是实体合法的最基本保障，也是行政机关在作出具体行政行为时严守的基本原则之一。否则既丧失了行政机关履行职责的严肃性、权威性，更难以保障行政相对人及其利害关系人的合法权益。

根据法律规定，林权权利人在提出初始登记时应当提交身份证明、权属证明及其他省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门规定要求提交的有关文件等材料。各级林业主管部门，对已经受理的登记申请，应当自受理之日起10个工作日内，在森林、林木和林地所在地进行公告。公告期为30天。在公告期内，有关利害关系人如对登记申请提出异议，登记申请受理机关应当对其所提出的异议进行调查核实。故，本案行政机关的颁证行为严重违法且毫无依据可言。

综上所述，行政机关在作出行政许可行为前应当仔细审查、严格把控。对于权属争议大、申请主体不适格、材料不齐全等情况做好第一道防控，切勿因谋私而违法行政，从而引发一系列争议纠纷。